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太原市《進一步推動中小微工業企業上規升級實施方案》 （并辦發〔2021〕23號）（以下簡稱《實施方案》）于 8月17日以市委、市政府文件正式印發，現做如下解讀：

  一、起草背景

推動中小微工業企業上規升級，增加全市規上工業企業數量，是落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆十一次全會精神、省委省政府《關于進一步推動我省中小微工業企業上規升級的指導意見》的重要舉措，對于壯大我市實體經濟，推動工業高質量發展具有重要意義。

  二、起草過程

市工信局牽頭會同相關部門，結合我市實際，以中小微企業上規入統的需求和困難為出發點，從總體要求、分類推動、政策扶持、指導幫扶四個方面提出有針對性的措施，2021年3月《實施方案（初稿）》形成后，書面征求了13個市直相關部門意見，針對提出的意見建議認真進行修改完善，未采納的意見建議經協調溝通達成一致，形成《實施方案（送審稿）》。經市政府2021年第二十一次常務會議審議通過、市委審定通過后以市委、市政府名義印發。  

三、主要內容

《實施方案》共四部分、十七條。

第一部分，總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真貫徹落實省委省政府促進民營經濟、中小微企業發展壯大的決策部署，以做大做強實體經濟為目標，分批分類推動中小微工業企業上規升級，提出力爭到“十四五”末，全市規上工業企業達到3000戶。

第二部分，分類推動工業企業上規升級。根據新增規上工業企業的主要途徑，對推動企業上規升級的分類進行完善，將規下升規上企業，新開工（投產）達規和轉行業企業都納入“小升規”企業獎勵范圍，提高各類企業上規升級的積極性。

第三部分，制定完善相關扶持政策。針對企業上規升級過程中存在的困難和問題加大政策扶持：一是在財政資金獎勵方面，市級對符合條件的連續在規的首次“小升規”工業企業進行獎勵，對各縣（市、區）、開發區根據完成培育規上工業企業戶數給予獎勵；二是在政策供給方面，各類中小企業發展優惠政策向首次“小升規”工業企業傾斜，將重點培育企業納入技術改造獎勵范疇；三是從成本支出方面，通過金融、社保等方面對首次“小升規”工業企業（在有效期內）予以支持，減輕企業負擔；四是從要素保障方面，針對企業用地、廠房、人才需求，優先保障首次“小升規”工業企業（在有效期內）；五是在技術創新方面，首次“小升規”科技型中小工業企業（在有效期內），申報市級科技計劃時優先支持、申報省級科技計劃時優先推薦。

第四部分，加大指導幫扶力度。一是加強各部門之間的協調，合力推進中小微工業企業上規升級工作；二是開展專題培訓，讓企業熟悉升規流程及內容，掌握稅收政策，提高企業自主意愿；三是加強稅收規范管理，讓企業用足用好稅收抵扣政策，減輕企業稅收負擔；四是加強對規下工業企業的運行監測；五是將凈增規上工業企業數量列為對各縣（市、區）、開發區（園區）年度目標考核的一項重要指標。