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各縣（市、區）委、人民政府，市委各部委（工委），市直各委、局、辦，各人民團體：

《關于進一步推動中小微工業企業上規升級的實施方案》已經市委、市政府同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹執行。

                                                                                       

 

                                                                                        中共太原市委辦公室

 太原市人民政府辦公室    

2021年8月16日      

 

（此件公開發布）

 

 

 

關于進一步推動中小微工業企業

上規升級的實施方案

 

為進一步促進我市中小微工業企業上規升級、提升發展質量，推動我市工業經濟高質量發展，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步推動我省中小微工業企業上規升級的指導意見》（晉辦發〔2020〕38號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央和省委促進民營經濟、中小微企業發展壯大的決策部署，以做大做強實體經濟為目標，優化政策供給，完善發展舉措，分批分類推動中小微工業企業上規升級，增強企業內生動力，為全市工業高質量、高速度發展奠定基礎。力爭到“十四五”末，全市規上工業企業達到3000家。

二、分類推動工業企業上規升級

（一）助推規下工業企業上規升級。建立中小微工業企業基礎信息庫，加強對規下工業企業的幫扶、指導、服務，推動規下工業企業年主營業務收入達到規模以上并納入統計部門聯網直報（以下簡稱“小升規”）。鼓勵同類規下工業企業通過兼并重組等方式“小升規”；支持規模大、實力強的個體工商戶轉企“小升規”；引導年主營業務收入已達規模但未入規的規下工業企業“小升規”。做到“應統盡統”。（責任單位：市工信局）

（二）助推新開工（投產）工業企業上規升級。跟蹤掌握新開工（投產）工業企業進展情況，幫扶新開工（投產）工業企業盡快投產達效、納入統計部門聯網直報。將新開工（投產）升規入統工業企業視同“小升規”工業企業，享受相關獎勵政策。（責任單位：市工信局、市外來投資局）

（三）培育限（資）上企業轉規升級。培育引導以其他行業為主導的企業向以工業為主導的企業轉型升級，達到規模后視同“小升規”工業企業，享受相關獎勵政策。（責任單位：市工信局）

三、制定完善相關扶持政策

（四）企業上規獎勵政策。當年首次“小升規”的工業企業，享受省級財政每戶30萬元的獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局）

（五）企業持續在規獎勵政策。依據省小企業局公布的首次“小升規”工業企業名單，首次“小升規”后連續2年未退出規上工業企業庫的，享受省級財政每戶5萬元、市級財政每戶60萬元的獎勵；連續3年未退庫的，享受省級財政每戶10萬元、市級財政每戶50萬元的獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局）

（六）科技型企業扶持政策。對首次“小升規”的科技型中小工業企業（在有效期內），申報市級科技計劃時優先支持，申報省級科技計劃時優先推薦。（責任單位：市科技局）

（七）項目建設獎勵政策。加快“小升規”目標工業企業進入重點培育庫，入庫企業完成技術改造的，按項目技術改造投入資金的10%給予獎勵。支持中小微企業發展的項目資金向首次“小升規”工業企業傾斜。（責任單位：市工信局、市財政局）

（八）金融扶持政策。工業企業首次“小升規”3年內的貸款需求，市級政府性融資擔保機構對符合條件的予以優先支持，擔保費率標準低于1%。（責任單位：市金融辦、市財政局）

（九）社保補貼支持政策。對首次“小升規”工業企業招用就業困難人員，與之簽訂1年以上勞動合同并足額為其繳納社會保險費的，按照實際繳納社會保險費金額給予補貼，補貼期限最長不超過3年。按照屬地就近原則，縣（市、區）企業在當地人社部門申報補貼，綜改示范區企業經綜改示范區初審后，報市人社局審核撥付，做到應補盡補。（責任單位：市人社局）

（十）用地支持政策。積極爭取農用地轉用指標，優先保障首次“小升規”工業企業的用地需求。對首次“小升規”工業企業因增資擴產需要新增建設用地的，優先安排用地指標。為首次“小升規”工業企業的建設用地報批建立綠色通道，保障建設用地盡快落實?！藏熑螁挝唬菏幸巹澓妥匀毁Y源局，各縣（市、區）政府、綜改示范區管委會、中北高新區管委會〕

（十一）廠房租金減免政策。首次“小升規”工業企業租用國有資產類標準工業廠房，各縣（市、區）、開發區優先予以安排并對租金給予優惠；租用其他工業廠房的，可采取適當方式給予補貼?！藏熑螁挝唬菏袊Y委，各縣（市、區）政府，綜改示范區管委會、中北高新區管委會〕

（十二）人才支持政策。按照《關于高層次人才子女在山西省內就讀中小學的實施辦法（2020年修訂）》規定，優先解決首次“小升規”工業企業引進的外地戶籍高層次人才子女入學就讀事宜?！藏熑螁挝唬菏薪逃郑骺h（市、區）政府，綜改示范區管委會、中北高新區管委會〕

四、加大指導幫扶力度

（十三）加強統籌協調督促。市促進民營經濟（中小企業）發展工作領導小組統籌指導“小升規”工作，協調解決工作推進中的重大事項和問題，定期對各縣(市、區）、開發區工作進展情況進行通報。（責任單位：市工信局）

（十四）開展上規業務指導。對新開工（投產）工業企業、“小升規”重點培育企業按月度進行情況匯總，開展上規業務培育，指導企業熟悉上規申報審核流程及準備資料工作、稅收優惠政策等，提高企業管理水平，推動企業上規升級。（責任單位：市工信局、市稅務局）

（十五）嚴格規范稅收管理。嚴格執行增值稅一般納稅人資格認定管理規定，對于達到一般納稅人標準或有認定一般納稅人需要的企業，進一步加大政策輔導力度，及時提醒辦理一般納稅人認定。做好點對點的納稅服務工作，引導“小升規”工業企業加強進項稅管理，用規范的稅收管理助力企業做大做強。（責任單位：市稅務局）

(十六）加強規下企業運行監測。建立健全部門數據信息共享機制，發揮法人單位名錄庫制度作用，實現涉企信息共享。建立完善規下工業企業基礎信息庫，實現對規下工業企業的運行監測，推動達標企業申報上規升級。（責任單位：市工信局、市審批服務管理局、市市場監管局、市稅務局）

（十七）完善考核工作機制。將凈增規上工業企業數量列為各縣（市、區）、開發區（園區）年度目標責任考核的一項重要指標。統籌各類專項資金，根據各縣（市、區）、開發區當年完成培育的規上工業企業數，按照1戶企業1萬元標準給予各縣（市、區）、開發區中小企業主管部門獎勵?！藏熑螁挝唬菏形己宿k、市財政局、市工信局，各縣（市、區）政府，綜改示范區管委會、中北高新區管委會〕