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2021年03月25日
山西省小企業發展促進局
各市中小企業主管部門,機關各處室、直屬各單位:
現將《山西省小企業發展促進局2021年工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
山西省小企業發展促進局
2021年3月19日
附:
山西省小企業發展促進局
2021年工作要點
“十四五”時期是山西實現轉型出雛型重要階段性目標的關鍵五年,是全省中小企業發展可以大有作為的重要戰略機遇期。2021年作為立足新起點、聚力謀發展的“十四五”開局之年,全省中小企業系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示,以及省委十一屆十次、十一次全會暨經濟工作會和全國兩會部署,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,堅持穩中求進工作總基調,把握新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,加快打造與中小企業高質量轉型發展相適應的培育生態體系,奮力開創全省中小企業高質量高速度發展新局面。
一、系統抓好“十四五”規劃落地見效
一是各級中小企業主管部門要緊扣全省、本地區發展戰略,聚焦重點領域關鍵環節,列出落實全省中小企業“十四五”發展規劃的行動計劃,逐年實施、滾動推進,確保戰略變成規劃、規劃變成計劃、計劃變成行動、行動變成實效。二是各部門要做好與上級規劃銜接、橫向溝通對接,形成系統合力,充分發揮“十四五”規劃和遠景目標規劃的最大效益。三是加強督促問效,強化過程評估、及時糾偏,以釘釘子精神推動規劃藍圖變成現實。(發展規劃處牽頭負責)
二、積極營造中小企業發展政策環境
一是認真貫徹落實中辦國辦《關于促進中小企業健康發展的指導意見》和《中小企業促進法》《保障中小企業款項支付條例》,以及我省《促進中小企業發展條例》《關于促進中小企業健康發展的實施意見》等,推動各項政策法規落細、落實。二是整理匯總我省促進中小企業發展的政策“干貨”,形成政策匯編或實操手冊,通過常態化開展送政策、送專家、送服務“三送”活動,提供有力的政策支持,使企業及時地掌握和享受政策。三是加大政策宣傳力度,通過中小微企業日、舉辦新聞發布會、開設大講堂、政策專題解讀等多種方式,營造全社會關注支持中小企業發展的良好氛圍。四是開展政策落實督查檢查,配合省人大財經委對《中小企業促進法》《山西省促進中小企業發展條例》等政策法規落實開展專項檢查,打通政策落地“最后一公里”。建立保障中小企業款項支付長效機制,加大宣傳力度,加強部門協作,維護中小企業合法權益。五是借鑒先進經驗做法和相對成熟的指標體系,修訂完善我省評估指標,在全省范圍內開展中小企業發展環境試評估工作,不斷優化各地中小企業發展環境。(政策法規處牽頭負責)
三、著力推動牽引性變革性工作舉措
一是啟動首批中小企業高質量發展示范縣創建工作,在全省縣域打造一批經濟快速增長、經濟結構優化、發展環境優良的中小企業高質量發展示范標桿,形成一批可復制、可推廣的經驗和模式。二是在全省分區域組織舉辦新任縣鄉干部與中小微企業賦能對接活動,有效對接縣鄉“墩苗”干部和中小微企業兩個干事創業主體,以推動縣域中小企業發展助力鄉村振興。三是繼續做好中小企業綜合展示平臺(中小企業創新嘉年華活動)。總結“1+8”模式的成功經驗,融入高??萍汲晒购涂萍汲晒麑踊顒樱?/span>以“1+9”模式繼續做精中小企業創新嘉年華服務品牌,增強企業發展活力和信心。(服務體系建設處牽頭負責)
四是建立全省中小企業一站式綜合服務平臺,讓廣大中小企業高效便捷地獲得包括找政策、找資金、找技術、找專家、找市場、找配套、找伙伴、找人才、找設備等全方位一站式服務,切實提高公共服務水平。五是建立完善中小企業產業地圖,對中小企業的技術、設備和產品等內容進行精準畫像,為各級黨委政府決策提供依據,為企業搭建上下游提供便捷服務,全面提升我省產業配套能力和招商引資效率。(經濟監測處牽頭負責)
四、扎實推進“小升規”企業培育工程
一是緊盯規上工業企業凈增1000戶硬核任務,研究制定《2021年全省規上工業企業凈增工程實施方案》,明確工作安排及重點措施。二是結合各市規下工業基礎、招商引資潛力以及各市規上工業企業數量發展計劃等數據,對各市年度目標任務進行細化分解。三是研究制定、申請建立《山西省規下工業企業調查制度》,對全省規下工業企業進行全面調查摸底,建立健全、充實完善企業基礎信息庫和重點培育企業庫。四是建立與統計部門的聯動工作機制,加強與省統計局的工作會商、溝通協調;建立局領導及處室包聯地市工作機制,組建“小升規”工作專班,實現不間斷督促指導、幫扶服務;建立幫扶服務企業工作機制,領導干部帶頭與“小升規”重點培育企業逐戶結對,實現無縫對接、精準幫扶。五是開展精準入企服務,省局設立11個工作組,帶動市縣兩級中小企業主管部門開展送政策、送服務、送專家“三送”活動,了解企業困難、幫助解決問題,助力企業穩定運營、健康發展。六是對2020年度首次入規“小升規”工業企業名單,落實首次入規一次性獎勵30萬元政策。七是督促指導各市研究制定本地區中小微工業企業上規升級的配套扶持政策。八是有序推動各市加強對“小升規”重點培育企業上規業務的培訓指導,確保企業真正享受到政策紅利。(經濟監測處牽頭負責)
五、做優做強“專精特新”企業
一是夯實專業化服務支撐。開展好專精特新“小巨人”現場服務對接和成果展示活動,深化與浦發銀行合作,擴大投融資成果;與股權交易中心加強對接合作,提升“專精特新板”企業掛牌數量質量;充分發揮發展聯盟和聯合會作用,打造“專精特新”企業的綜合性服務平臺。二是做好“專精特新”、“小巨人”企業培育認定工作,指導各市建立“專精特新”企業培育庫,加強市級培育認定工作。推薦我省優質企業申請國家級“小巨人”重點企業,爭取更多中央財政支持,全年新培育認定“專精特新”企業不少于300戶、省級“小巨人”企業不少于80戶。三是引導支持“建、補、延、強”產業鏈,幫助產業鏈高端的“小巨人”企業向中、下游延伸,或與其他“專精特新”企業合作構建新的產業鏈;構建產業鏈集群,龍頭帶動,集群聯動,提升產業水平和集中度,形成以“小巨人”企業為產業鏈“鏈長”、產業聯盟“會長”的產業鏈集團和聯盟集團,有效配置資源,增強市場競爭力。(管理指導處牽頭負責)
六、深化構建一流雙創生態
一是繼續高水平辦好“創客中國”山西省創新創業大賽。鼓勵更多的“專精特新”中小企業和高校科研團隊參加比賽,推選出更多的優秀項目。繼續舉辦“金橋”系列服務活動,加強參賽項目賽后跟蹤扶持工作。二是加快建設小微企業雙創基地,繼續實施小微企業雙創基地梯度培育計劃,加強過程培育、績效考核和示范提高,進一步提升小微企業雙創基地建設和服務水平。繼續認定一批省級小微企業雙創基地,繼續培育一批省級小微企業雙創示范基地和國家級小微企業雙創示范基地。三是繼續辦好“創享行”創業沙龍路演活動,進一步提高融資效果,鼓勵向各地延伸,提高企業參與度。四是組織好中小企業與高校科研成果轉化對接活動,組織高校舉辦雙創大賽,定期組織高??蒲谐晒蚱髽I發布,組織企業與高校開展科技成果對接活動和技術服務活動。五是繼續支持省級開發區打造雙創特色載體,通過龍頭企業帶動、雙創基地帶動、公共服務平臺帶動和雙創活動帶動等措施開展雙創工作。六是指導全省小微企業雙創基地服務聯盟積極開展工作,研究制定省級小微企業雙創基地服務規范,委托雙創基地服務聯盟組織開展全省雙創基地服務評級活動。繼續舉辦好創客年會和全省十佳創客評選活動,多形式宣傳好我省雙創典型,營造鼓勵雙創氛圍。(服務體系建設處牽頭負責)
七、加快健全高質量中小企業公共服務體系
一是組織開展“三進三送”工作,組織服務團隊和平臺機構進園區、進高校、進基地,在全省各市縣開展百場服務活動,打造好管理部門、服務機構和服務專家等三支隊伍,為更多中小微企業提供專業服務。二是發揮好公共服務平臺網絡作用,學習借鑒上海等地經驗,進一步發揮平臺網絡在公共服務體系中的的骨干架構作用,廣泛動員各類服務力量參與,引導各領域資質好、能力強、信譽佳、規模大的優質服務機構在平臺網絡聚合。三是繼續培育一批優秀服務機構,吸引更多的服務機構加入中小企業公共服務隊伍,引導和培育優秀的服務機構成為國家級和省級中小企業公共服務示范平臺。四是組織開展志愿服務工作,制定我省中小企業志愿工作方案,建設志愿服務隊伍,認定一批志愿服務工作站,開展志愿服務活動。(服務體系處牽頭負責)
八、強化融資保障、推進規范化股改行動
一是抓好融資服務提升。組織開展我省中小微企業融資需求調查、全省中小企業管理部門融資服務活動調查;與金融部門、金融機構協同配合做好降低融資成本、推動融資創新、改善融資抵押等工作,加大對中小企業的首貸、續貸支持力度;健全和完善中小微企業客戶推介機制,組織和引導銀保企項目對接。二是抓好融資渠道拓展。充分利用“信用中國山西”、中征應收賬款融資服務平臺、山西省金融服務平臺等融資平臺,為中小微企業提供方便快捷的線上線下融資服務。三是積極引導我省中小微企業對接多層次資本市場,鼓勵企業在科創板、創業板、新三板上市,在我省的區域股權交易市場展示、掛牌,開辟新的融資渠道。四是積極推動銀行發展知識產權質押融資、企業商標質押、專利許可收益權質押、訂單融資等金融產品和衍生品,積極推廣融資租賃等新型金融服務。五是抓好股份制改造推進,對“專精特新”“小升規”企業進行重點篩選,加大股改培訓力度,進行集中突破;引導企業通過重組整合,對“農業企業+電商+基地”類型以龍頭為主帶動股份制改造。六是積極配合發改部門和人行,大力推進“信用中國(山西)”的建設,支持和引導企業通過“信易貸”平臺向金融機構融資。七是落實國家為中小微企業服務的融資擔保業務降費獎補政策。(融資財務處牽頭負責)
九、實施企業家能力素質提升培訓工程
一是圍繞企業家決策水平和經營管理能力提升,聯合國內頂尖高校組織開展企業家高端研修班;二是圍繞中小企業專業化能力和水平提升,組織開展“專精特新”中小企業專題培訓班;三是圍繞培育和壯大戰略性新興產業,組織開展戰略性新興產業中小企業專題培訓班;四是圍繞中小企業高質量圍繞發展,組織開展中小企業高質量發展專題培訓班;五是圍繞鄉村振興發展戰略,組織舉辦中小企業助力鄉村振興專題培訓班;六是圍繞培育造就更多企業領軍人才,繼續與中國人民大學合作,組織舉辦工信部中小企業經管管理領軍人才研修班。同時繼續開展“企業微課”線上培訓,與清華大學合作舉辦線上中小企業大講堂,強化跟蹤指導服務,搭建交流平臺,促進合作共贏。(科教質量處牽頭負責)
十、全力深化對外交流合作成果
一是積極與中博會和APEC技展會組委會溝通對接,重點組織戰略性新興產業中小企業參展參會;二是加強“一帶一路”(祁縣)中小企業特色產業合作區建設的指導,做好第四屆中國(祁縣)玻璃器皿博覽會暨“一帶一路”中小企業特色產業產品交易會工作;三是積極參加工信部主辦的各類對外交流活動;四是積極與省商務廳、省貿促會、省投促局等部門對接,做好廈洽會、津洽會、高交會、品牌絲路行等企業組展參展活動,為我省中小企業、民營企業宣傳展示、交流合作提供更廣平臺、更多渠道。(科教質量處牽頭負責)
除以上十項重點工作外,還要認真做好以下基礎性、保障性工作。一是加快完善中小企業工作協調機制,市縣要加快建立健全促進中小企業發展領導小組,加強部門聯動和統籌協調,形成共同促進中小企業發展的工作合力,有力推動工作落實、政策落實、責任落實。(辦公室牽頭負責)二是支持幫助“小巨人”企業進入國內大循環的中高端,成為國內大循環的關鍵環節。收集整理全省“專精特新”企業產品、技術目錄和生產配套能力情況,將先進技術、優質產品首先在全省“專精特新”企業中共享共用,互利互補,穩定產業鏈供應鏈。與省政府采購中心協商,將全省“專精特新”企業的產品納入政采目錄,最大限度實現“晉材晉用、晉用晉材”。(管理指導處牽頭負責)三是在省人社廳管理和指導下,順應職稱改革趨勢,進一步優化完善職稱評審條件和程序,暢通職稱申報渠道,做好2021年民營企業職稱評審工作。(科教質量處牽頭負責)四是強化中小企業運行監測分析。要把運行監測工作作為研判中小企業經濟運行態勢的基礎工作,作為研究問題、提出對策、作出決策的重要依據。進一步加強重點監測工作,提高監測數據報送質量,強化數據分析,及時掌握中小企業經營狀況。進一步創新運行監測方式,不斷加強行監測隊伍建設,加強業務培訓,不斷提升運行監測能力和水平。(經濟監測處牽頭負責)