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當前，我省正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，對民營企業同樣提出了增強創新能力和核心競爭力，形成具有競爭力的一流企業的新要求?！蛾P于支持民營經濟發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）中明確提出，要推動民營企業轉型升級。如何理解我省民營企業轉型升級的意義，轉型路徑怎么走，支持民營企業轉型創新的抓手在哪里，為此，特邀請政府部門相關負責人、專家及企業家代表，圍繞《意見》中推動民營企業轉型升級這一主題進行解讀。

讓科技創新成為巨大推動力

 

解讀人：宋黃俊

（山西省科學技術廳政策法規處處長）

  目前，在山西實現“兩轉”的歷程中，民營經濟與國有經濟一樣功不可沒。實施創新驅動戰略征途上，民營經濟與國有經濟同樣大有可為！

  《意見》提出，我省要支持民營企業提高科技創新能力，做優做強做大做實，培育一批民營企業產業技術創新示范聯盟，通過科技計劃支持聯盟牽頭承擔計劃項目，突破關鍵共性技術，服務和支持行業創新發展。在政策落實上，科技部門要對民營企業牽頭或參與的相關項目在申報立項過程中一視同仁、平等對待，不設門檻限制。加大對民營企業的支持力度，鼓勵有能力的民營企業積極參與、承擔國家科技重大專項和重點研發計劃項目，支持民營企業建立高水平研發機構，鼓勵民營企業發展產業技術創新戰略聯盟，根據具體實施情況給予一定獎勵。根據項目合同實施進展績效，按項目上年實際國撥經費的3%-5%獎勵研發團隊，每個項目最高獎勵60萬元；對首次通過或連續3次通過高新技術企業認定的，根據認定指標得分情況一次性最高獎勵20萬元；對新建的國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家臨床醫學研究中心，給予200萬元經費支持；對新建的省級重點實驗室、工程技術研究中心、臨床醫學研究中心，給予100萬元建設經費支持；對在我省新認定的國家產業技術創新戰略聯盟及試點，獎勵100萬元；對新認定且運行情況良好的省級產業技術創新戰略聯盟一次性獎勵20萬元。

  創新是引領發展的第一動力，是推動我省民營企業轉型升級的關鍵所在，民營企業應順應世界科技革命和產業變革趨勢，瞄準國內外前沿，不斷推動技術、產品升級，增強企業競爭力。

加大要素投入和政策配套

 

解讀人:張放陶

（山西省科技發展戰略研究所所長、研究員）

  近年來，民營企業已成為我省推動科技創新和轉型升級的重要力量，2017年，民營企業貢獻了70%以上的技術創新成果。民營企業既對市場變化、技術進步敏感，又具有決策程序簡明、企業結構輕量化的特點，決定了其在技術創新活動方面更具活力和效率。為進一步推動我省民營企業轉型發展，此次出臺的《意見》條款中，明顯加大了要素投入和政策配套力度。

  加大要素投入和政策配套是推動我省民營企業轉型升級的重要舉措，《意見》中有些內容是為民營企業創新發展拓展政策空間。例如，對符合政府采購目錄的我省首臺套重大技術裝備、首版次軟件產品、首批次原材料等產品，自2019年1月1日起探索實行政府采購首購首用制度；支持民營企業打造一批有競爭力的質量品牌和技術服務標準，提高山西制造、山西建造、山西服務的競爭力；進一步提高出口信用保險的覆蓋面等。有的條款直接為企業發展提供“真金白銀”的支持，如擴大財政獎補類項、實行普惠性稅費優惠政策、合理降低保險繳費負擔、組建政策性紓困救助基金、建立接續還貸周轉資金、增加省級融資再擔保資本金等，這些舉措，必將給我省民營企業轉型發展帶來新的機遇。

  人才是創新發展的第一資源，推動民營企業轉型升級，必須讓人才要素向民營企業流動?！兑庖姟诽岢?，要建立高水平研發機構，建設研發平臺和技術研發中心，發展產業技術創新戰略聯盟。為此，必須積極營造新畢業大學生、研究生向民營企業流動的機制和環境，鼓勵高等院校和科研院所的專家學者以科技成果為載體創辦科技型企業或到民營企業兼職。建立民營企業與高等院校、科研院所合作培養創新人才的有效機制，培養一批民營科技企業家。

推動民企在新興產業開新局

 

解讀人：范 富

（中共太原市委黨校市情與發展研究室主任、教授）

  我省支持民營企業發展大會就新的歷史條件下，如何看待山西民營經濟、如何支持山西民營經濟發展壯大作出了安排部署。日前出臺的《意見》中明確提出，要推動山西民營企業轉型升級，此舉對我省在“兩轉”基礎上開創發展新局面意義重大。

  在我省“兩轉”新征程中，民營企業大有可為。目前，我省正在致力于新興產業的培育發展，而民營企業在發展新興產業方面具有極強的自我調節能力?！兑庖姟分赋?，要鼓勵我省民營企業緊扣“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，加快傳統產業改造升級，投資文化旅游、裝備制造、新能源汽車、新能源、新材料、現代服務業等戰略性新興產業。為此，在我省打造新興產業鏈過程中，要鼓勵引導民營企業積極參與，讓民營企業大有可為。

  民營企業投身我省新興產業的過程，也是其自身不斷轉型升級的過程。在這一過程中，要嚴格按照《意見》精神，為產學研合作、創新成果轉化、科技投融資體系以及科技工作者創新創業創造良好的政策環境。具體講，就是要完善體制機制，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，加強專業化分工，培育新興業態，拓展市場空間，優化發展環境，促進產業集聚，打造具有較高市場占有率和產品差異化的區域龍頭企業，推動一批一體化項目落地；根據不同領域、不同發展階段民營企業的實際情況，區分公共服務和市場化服務，有針對性地采取改革試點、政策扶持、規范管理等措施，實現民營企業技術創新的快速發展；營造有利于新技術、新業務開發和推廣應用的外部條件，加強技術、服務模式和管理創新，引導民營企業科技創新專業化發展。

新晉商要勇于“走出去”

 

解讀人：孟新利

（山西尚風科技股份有限公司董事長）

  我省支持民營企業發展大會發出了山西新時代大力支持民營經濟發展壯大的最強音，是推動山西民營經濟發展壯大的“提振劑”，作為一名民營企業家，深感振奮，備受鼓舞。特別是《意見》中提到，推動民營企業轉型升級，無疑為山西民營經濟的發展指明了方向。

  “走西口”曾是晉商精神的寫照，新時代，對新晉商而言，同樣需要在“走出去”中實現自我發展的轉型升級。近年來，我省很多民營企業在發展過程中，由于創新能力不足，導致公司既無核心技術，也無具有競爭力的產品，不僅資源依賴，而且關系依賴，很難贏得廣闊市場。對此，《意見》指出，要鼓勵民營企業拓展國內外市場，加強“一帶一路”產能合作，深化京津冀協作。作為一名民營企業家，我對此深有體會，“走出去”正是推動山西民營企業轉型升級的重要路徑。回望來路，尚風科技是山西土生土長的民營企業，但公司產品卻廣泛應用于全國30多個省、市、自治區，并出口巴基斯坦、土耳其、越南、印度尼西亞、俄羅斯等多個“一帶一路”沿線國家，多項專利技術填補行業空白。應該說，只有敢于“走出去”，才會在市場競爭壓力下，逼迫自己不斷通過科技創新搶占行業技術制高點，反過來，又因為不斷科技創新，讓我們在“走出去”的路越走越寬廣。正是通過人無我有、人有我新的科技創新，才實現了企業在技術和產品上的持續轉型升級。

  為鼓勵和引導我省民營企業“走出去”，《意見》還提出要落實企業境外所得稅綜合抵免政策，這些針對性舉措，將為民企拓展國內外市場、加強“一帶一路”產能合作、深化京津冀協作提供更多便利。